10月17日，16屆83次廣州市政府常務會議審議通過了《數字廣州建設總體規劃》（下稱《總體規劃》），為加快打造更高水平數字廣州制定了明確的“施工圖”。

　　據悉，《總體規劃》提出“13535”總體架構，突出“實”與“數”、“數”與“碳”相結合，圍繞全流程構建數據要素賦能體系、全方位增強數字廣州基礎設施、全領域推動“五位一體”數字化轉型、全要素激活數字廣州創新發展動能、全過程保障數字廣州高質量發展，按2030年、2035年兩個階段分別設置工作目標。

　　其中，到2030年，廣州將力爭建成數字中國標桿城市；到2035年，廣州數字活力將全面激發，數字基礎設施達到世界先進水準，力爭成為全球數字科技及產業創新高地。

　　形成公共數據“一本賬”

　　《總體規劃》提出進一步發揮數據關鍵生產要素作用，在數據“采存算管用”方面，聚焦數據“供得出、流得動、用得好”，提出多項創新舉措。

　　在數據要素供給方面，《總體規劃》明確擴大數據供給規模，依托城市大數據平臺，形成公共數據“一本賬”，引導社會數據按需匯聚。提升政府首席數據官綜合履職能力，全面推廣企業首席數據官。同時，《總體規劃》提出積極融入全國一體化技術和數據市場，構建合規高效、安全有序的數據要素流通體系。

　　未來，廣州計劃將公共數據服務納入基礎公共服務體系，逐步推動商事、衛生、交通等領域高價值公共數據向社會開放，降低中小微企業的用數成本。支持廣州數據交易所設立國際交易板塊，優先試點港澳數據流通交易，積極參與全球數據流通。

　　與此同時，《總體規劃》將加強城市場景開放，推動企業數據與公共數據融合應用，打造一批數據要素典型應用場景。

　　夯實城市數智賦能底座

　　充分發揮數據的賦能作用，要進一步夯實城市數智賦能底座。《總體規劃》在數字基礎設施、城市數智中樞、數字安全屏障三個方面作出部署。

　　《總體規劃》要求，深入實施城市云網強基行動，增強網絡基礎設施承載和服務能力，建立靈活高效的算力供給體系，優化應用基礎設施布局。例如，持續開展信號升格行動。高水平建設5G-A網絡，前瞻布局6G網絡，逐步推動移動通信基礎設施從千兆向萬兆演進升級。有序推進萬兆寬帶接入能力布局。

　　同時，《總體規劃》要求加快完善統一規劃、統一架構、統一標準、統一運維的城市運行和治理智能中樞，優化一體聯動、高效協同的城市共性支撐平臺，深化“穗智管”城市運行管理中樞建設，推動城市規劃、建設、管理、運維全過程各環節數據融通，加強城市生命體征監測，構建以數據、算法為基礎的智能分析研判平臺，提升城市事件處置能力。

　　數據安全方面，《總體規劃》明確深化廣州數字安全運營中心建設，探索網絡安全綜合管理平臺建設，加快形成全域性城市數字安全防護體系。強化關鍵信息基礎設施安全防護和網絡安全等級保護，推動可信網絡等基礎設施建設。

　　推動城市全域數字化轉型

　　《總體規劃》聚焦數字技術與經濟、政務、文化、社會、生態文明建設深度融合，注重數字化、綠色化“雙化協同”轉型發展，積極推動城市全域數字化轉型。

　　在構筑實數融合的數字經濟新優勢方面，《總體規劃》提出推動數字技術創新和產業創新融合發展，鞏固優勢產業領先地位，培育壯大新興產業，前瞻布局未來產業，形成具有國際競爭力的數字產業集群，打造實數融合的數字經濟創新高地。

　　例如大力推動“人工智能+”制造業，深化人工智能在汽車、電子、能源、醫藥等領域應用。支持企業發展平臺化設計、個性化定制、柔性化生產等制造模式，大力推進“燈塔工廠”“5G全連接工廠”“數字孿生工廠”建設；支持軟件、超高清視頻和新型顯示、集成電路、人工智能、智能網聯汽車、數據等產業發展壯大；加快海陸空全空間無人體系建設，圍繞類腦智能、量子信息、未來網絡、北斗導航、商業航天等數據資源和數字技術密集型領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃。

　　在數字政務方面，《總體規劃》提出樹立高效協同的數字政務新標桿，以數字技術推進政府服務管理流程優化、模式創新和履職能力提升，構建集約化、數字化、智能化的政府運行新形態，深化政務服務標準化、規范化、便利化建設，不斷提升“穗系列”政務服務矩陣能級。以數字技術重塑管理和流程，提高“一件事”“政策兌現”“免申即享”“跨域辦”“云上辦”等特色服務深度與廣度。

　　加強適數化制度建設

　　《總體規劃》圍繞適數化制度改革、數字技術創新、數字領域開放合作，不斷培育壯大新質生產力發展動能。

　　強化關鍵核心技術攻堅，《總體規劃》聚焦數字技術基礎前沿領域，深入推進原創性引領性數字技術攻關，持續加大集成電路、新一代半導體、高端軟件、基礎算法、核心算法、生成式人工智能等重點領域核心技術創新力度，擴大技術創新基礎資源儲備，全面提升廣州數字創新策源能力。

　　在適數化制度建設方面，《總體規劃》堅持制度創新與方法變革相結合，建立更開放靈活、高效規范的數字廣州建設運營工作機制，建立健全數字廣州場景開放機制，深化數據要素市場與數字應用生態領域政企合作、聯合開發。健全公共數據資源開放與授權運營機制，引導社會主體長期投資數字廣州市場。

　　《總體規劃》明確，依托香港科技大學（廣州）、粵港澳大灣區國家技術創新中心等載體，推動穗港澳三地數字技術聯合創新和產業化。推動支付、養老、醫療、教育等民生領域實現無感、便捷跨境服務。落實全面取消制造業領域外資準入限制措施，擴大數字產品等市場準入。探索建立與RCEP、CPTPP、DEPA等高標準經貿規則銜接的數字貿易制度和監管模式。

　　南方網、粵學習記者 黃慧詩