來源：北京青年報

北京市政府日前批復了《北京市國土空間近期規劃（2021年—2025年）》。《規劃》提出，到2025年常住人口控制在2300萬人以內，城鄉建設用地規模控制在2790平方公里左右，全市森林覆蓋率達到45%。本市將優化住房供給結構，完善多層次住房保障體系，積極應對入學高峰，多渠道擴大基礎教育設施供給等。

到2025年常住人口

控制在2300萬人以內

《規劃》提出十方面重點規劃內容。首先，牢牢守住首都城市戰略定位，加強“四個中心”功能建設與服務保障。堅定不移以首都發展為統領，統籌推動“四個中心”功能建設。加強政務安全保障，營造與國際接軌的宜居宜業環境，完善重大國事活動常態化服務保障機制，以“城”的更高水平發展服務保障“都”的功能。

《規劃》提到，持續推進規模結構調整與提質增效，深入推進城市更新。堅持人口規模、建設規模雙控。到2025年常住人口控制在2300萬人以內，城鄉建設用地規模控制在2790平方公里左右。促進提質增效，鼓勵盤活存量和低效建設用地，存量用地供應比例提高到60%以上。堅持戰略留白，為首都功能優化提升、增強城市韌性和高質量發展預留更加優質的戰略空間。聚焦老舊小區、低效產業園區等類型，開展城市更新行動，深入推動城市發展轉型。

根據《規劃》，本市將堅定不移疏解非首都功能，持續優化城市空間布局。持續構建“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構，統籌有序疏解和梯次承接，加快形成內外聯動、南北均衡、軌道引領、區域協同的功能體系，積極推動空間布局從局部優化向整體協調轉變，形成高效運行的整體發展格局。

到2025年全市森林

覆蓋率達到45%

《規劃》提出，統籌全域全要素系統治理，為高質量發展做好空間保障和引導。銜接“十四五”規劃綱要和各行業發展規劃，形成“三生”空間引導。生產空間以重點功能區、軌道微中心為核心，引導產業集聚和提質增效，持續加強產業用地供應，支撐保障構建“高精尖”經濟結構。生活空間加強重點功能區及軌道站點周邊地區的居住及生活服務配套建設，加大住房有效供給，促進生活空間宜居適度。生態空間從山水林田湖草沙生命共同體的高度推動全域生態空間管控與系統治理，推動生態空間格局不斷優化、質量不斷提升、生態功能不斷增強、惠民效應不斷凸顯，到2025年全市森林覆蓋率達到45%。

《規劃》要求貫徹碳達峰、碳中和重大決策部署，積極培育綠色發展新動能。以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，推動產業結構深度優化，培育綠色發展新動能，構建綠色低碳經濟體系。

同時，持之以恒抓好歷史文化名城保護工作，提升城市風貌品質。強化老城空間秩序管控，持續擴大老城內整體保護區域占比，有序推進街區保護更新。積極推進三山五園地區整體保護、大運河國家文化公園（北京段）、長城國家文化公園（北京段）建設，打造西山永定河山水人文家園。加強對重點地區的景觀風貌引導和公共空間的城市設計。鼓勵利用騰退空間、邊角地、閑置地塑造城市綠色休閑開放空間。針對城市客廳、社區微空間、街邊公園、高架橋下等城市小型公共空間，強化趣味性和特色，塑造尺度宜人、親切實用的空間環境，彰顯環境品質和城市活力。

優化住房供給結構

努力實現住有所居、居有所安

《規劃》提出，圍繞以人民為中心，深入推進超大城市治理體系和治理能力現代化。繼續堅持以人民為中心、堅持共同富裕，緊扣“七有”“五性”需求，不斷提高民生保障和公共服務水平。優化住房供給結構，完善多層次住房保障體系，努力實現住有所居、居有所安。持續治理交通擁堵，改善慢行出行環境，加強停車綜合治理，多措并舉緩解停車難題。積極應對入學高峰，多渠道擴大基礎教育設施供給。加快推進優質資源均衡合理布局。完善居家社區機構相協調、醫養相結合的養老服務體系，多渠道、多方式增加養老服務設施供給。持續拓展公共文化服務空間，到2025年人均公共文化服務設施建筑面積提升至0.39平方米。加強基層體育設施補短板工作。堅持開展“一微克”行動，持續推進污染防治攻堅戰，全面改善環境質量。健全“接訴即辦”機制，針對居民訴求集中的問題領域精準施策，抓實抓細“關鍵小事”，完善和豐富居民身邊的小微服務網絡。

同時，加強首都安全保障，多措并舉提高城市韌性。以首都安全和人民生命安全為根本，把安全發展貫穿到首都規劃建設全過程、各方面。強化規劃引領和源頭治理，系統構筑安全防線推動韌性城市建設，構建與首都超大城市相匹配的現代化運行保障體系，切實提高城市應對多風險疊加的能力，確保首都持續安全穩定。

《規劃》要求，加強城鄉統籌，全面推進城鄉發展一體化。實施鄉村振興戰略，持續探索城鄉融合發展新路徑，推動城鄉融合發展。分類推進新市鎮、小城鎮發展建設，加強美麗鄉村營建，加強城鄉產業融合，推動城鄉基礎設施同規同網，著力補齊農村公共服務短板。持續推動綠化隔離地區減量提質增綠。

本市將建設現代化首都都市圈，推動京津冀世界級城市群主干構架基本形成。加快建設現代化首都都市圈，持續推進跨界地區的協同發展水平。高質量完成北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦，促進奧運遺產可持續利用。持續推進交通、生態、產業、公共服務等領域的協同廣度和深度，形成更加緊密協同的發展格局。文/本報記者 李澤偉