《北京城市副中心（通州區）國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下稱《目標綱要》）于今年3月1日發布，建設綠色智能的城市保障體系、古今同輝的人文城市，打造營商環境副中心樣板……這些目標和任務如何分工？

8月20日，《北京城市副中心（通州區）國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要任務分工方案》（以下稱《區級任務分工方案》）正式印發，分為兩部分400項任務，進一步明確通州區政府主責和配合的各項目標和任務。其中，通州區政府主責任務包括20大類共計312項，配合任務15大類共計88項，每項任務都明確了牽頭單位。

交通：一批道路建設項目進一步細化

城市發展交通先行，交通是城市的骨架。《區級任務分工方案》描繪出清晰的交通發展藍圖。

軌道交通方面，將建成站城一體的城市副中心站綜合交通樞紐，推進高速鐵路、城際鐵路、區域快線和城市軌道“四網融合”。建成17號線（城市副中心段）和6號線南延，M101線達到通車條件，開工建設M102線，儲備M103線和M104線，到“十四五”末，初步形成“一環六橫四縱”的軌道交通格局。

全面完成廣渠路東延工程、京哈高速拓寬改造、京秦高速西延、姚家園路東延、觀音堂路等項目建設以及東六環路入地改造工程。基本建成環球影城北、東夏園、通馬路3個交通樞紐和東小營、文旅區2個中心站。

城市內部，基本建成“十一橫九縱”骨干路網體系；打通一批斷頭路，推進建成一批微循環道路；加強運河商務區、張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮、宋莊藝術小鎮等區域內外交通快速聯系，打造城市景觀大道，到“十四五”末，城區道路路網密度達到5.1公里/平方公里。

慢行系統方面，建設自行車友好型城市，打通堵點、斷點，沿河、沿綠、沿路建成連續舒適的慢行大網絡，人行道和自行車道累計總里程約達到1500公里，并規劃建設“城市風輪”通惠河沿線自行車專用路示范項目。

為補足基本車位缺口，建設通馬路交通樞紐停車場等7個公共停車場，試點研究利用地下空間、橋下空間建設社會公共停車設施；創新停車管理機制，推動政府機關、學校等專用停車場有償錯時共享；建設停車換乘（P+R）設施和智慧停車平臺，科學引導停車。

此外，在城鄉融合發展方面，將提級改造通馬路、九德路、張鳳路和張采路，建設漷小路、漷臺路、G230（原通房路）、漷馬路等一批道路，增開鄉鎮公交線。

綠色：建設“近零碳排放示范區”

《區級任務分工方案》中與“綠色”這一關鍵詞相關的任務可不少。“建設綠色智能的城市保障體系”25項，建設生態文明示范區37項，打造科技創新和產業發展新高地30項。城市副中心以國家綠色發展示范區為統領，正將綠色打造成副中心最突出的特色和鮮明的標簽。

城市副中心將建設北運河親水風景長廊，規劃建設城市沙灘；優化濱水空間功能，在溫榆河、涼水河等主要河道配建生活游憩、商務休閑、旅游觀賞、自然郊野、歷史文化等功能區；改善濱水交通，增加直達河岸通道，促進濱水空間回歸居民生活。到“十四五”末，形成約160公里連續貫通、便利可達的生態濱水岸線。

森林城市建設方面，將基本建成環城綠色休閑游憩環上的13個公園，城市綠色項鏈實現合攏；完成云景公園、梨園文化休閑公園等一批公園建設；利用城市邊角地、廢棄地和閑置地等建成一批口袋公園；推動綠色空間與體育、文化等城市功能復合利用，建成一批主題文化公園。到“十四五”末，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到95%以上。

綠道建設方面，將構建尺度宜人、慢行舒適的社區級綠道，實現社區公園與小微綠地的廣泛聯系；升級綠道設施服務，強化綠道的體育健身、文化體驗、風景休閑、慢行通勤功能，加強沿線驛站、標識等設施的配套建設。到“十四五”末，全域綠道總長度達到600公里。

綠色能源應用方面，將構建可再生能源優先、以城市熱力網和區域供熱為主、分布式供熱為補充的綠色供熱體系；創新綠色能源應用示范，建成城市副中心站綜合交通樞紐多能耦合能源系統和城市綠心可再生能源綜合供熱系統。

城市副中心還將推進新建公共建筑開展“近零碳排放示范區”建設，推廣綠色辦公，倡導綠色生活、綠色消費，持續創建綠色社區、綠色學校、綠色商場，大力推行綠色建筑，新建公共建筑全面執行三星級綠色建筑標準，以行政辦公區等為重點開展超低能耗建筑示范，對公共建筑全面開展節能改造。

圍繞綠色經濟，將開展引進和培育綠色金融機構，推動一批綠色金融示范項目落地，推動設立國家級綠色交易所，建立碳交易中心等一系列舉措。

科技：科技賦能城市管理和產業布局

根據《目標綱要》，“十四五”期間，城市副中心將圍繞“數字經濟＋城市科技”為主線，開展應用場景建設等，推動城市副中心產業發展及城市建設。結合這一目標，《區級任務分工方案》中明確，將以數字賦能提升城市管理水平，以張家灣設計小鎮、文化旅游區、城市綠心等重點區域，打造一批帶動性強、示范性好的應用場景。

科技賦能產業方面，將依托城市副中心特色文旅資源，結合虛擬現實、5G+8K、AI、人機交互等技術，圍繞數字游戲、互動娛樂、影視動漫、數字出版等，在文化旅游區、張家灣設計小鎮、宋莊藝術小鎮吸引聚集一批數字內容制作與傳播企業與平臺。

前瞻布局集成電路、6G、傳感器、人工智能等更高技術代際產業。依托臺馬科技板塊，協同北京經濟技術開發區建設集成電路高端制造基地，培育形成芯片設計、先進制造、關鍵工藝與設備、多元應用、基礎材料等上下游協同的集成電路產業鏈，推進集成電路自主可控發展。

還將依托臺湖光機電一體化基地，以智能制造中心為發展目標，圍繞機器人與智能制造產業，打造全國高端裝備產業創新示范區和系統解決方案策源地；依托馬駒橋金橋園區、物流基地，圍繞智能機器人等重點領域，加強重大技術裝備研發創新。

城市副中心也將大力發展農業科技，依托國際種業科技園區建設，打造農業科技示范區，建設集育種、展示、評價、交易、服務于一體的全國種業科技產業集聚區；建設一批現代農業產業化示范基地和示范園區，培育AI種植等數字農業。

智慧：打造百萬級城市治理“神經元”

未來，在城市副中心生活將享受到什么樣的智慧生活？從《區級任務分工方案》中的16項“建設高效協同的智慧城市”任務可見一斑。

城市副中心將加速推進“雙千兆”城市建設，實現5G全域連續覆蓋，家庭千兆接入能力和商務樓宇萬兆接入能力全覆蓋。統籌布設低成本、低功耗、高精度、高可靠的感知設備，打造百萬級城市治理“神經元”，構建“天、空、地”一體化的泛在感知網絡。統籌推進智慧桿塔等感知底座建設，實現多種設備和傳感器“一桿多感”綜合承載。推動全域智能信號燈“綠波調節”，利用大數據動態優化信號燈配時方案，提升通行體驗。

同時，基于“城市二維碼”，實現城市部件、樓宇建筑等實體“掃碼即知”“掃碼即訴”，暢通公民共治意見上達渠道。利用人工智能、大數據等技術實現“主動治理、未訴先辦”。

數字智能宜居宜業，還將推動建設智慧生活體驗館，將公共設施、生活、環境等各領域智慧應用有效集成。推進商業、文娛、旅游、教育、醫療等領域的智慧化應用，構建數字商圈平臺、新能源設施終端等生活新基建，讓服務更貼心。引入無感支付、信用支付、扶貧無人店、文化品牌店等新零售形態，推動新零售、新消費模式發展，提升市民生活品質。

推進智慧小區建設，推廣智能家居，升級智慧社區安防體系，推進老年人居家遠程問診、健康跟蹤等扶老助老智能設施建設，基于特殊人員畫像開展社會幫扶救助服務。

文旅：“鄉愁方舟”建設大運河文獻（資料）中心

“建設古今同輝的人文城市”任務共29項，其中圍繞大運河保護傳承與發展的內容占了大量篇幅，具體為推動運河沿線工業與民居遺存保護，保護和挖掘好皇木廠、里二泗、儒林等沿線古村落的風貌特色，探索推動運河沿線老舊廠房保護性開發。實施“鄉愁方舟”計劃，建設大運河文獻（資料）中心，搭建形成城市副中心大運河文化數據平臺，運用現代科技與藝術演繹手段，實施運河主題非遺展示中心工程。

構建大運河生態文化景觀廊道，打造連接中心城區和城市副中心的魅力走廊，推進大運河景觀提升工程和照明亮化工程，營造“白天看景，晚上看燈”的歷史光影長河。

創建大運河國家5A級旅游景區，開發高品質的水上項目和文化活動。建成水上旅游觀光帶，推動大運河與環球主題公園內部蕭太后河連通，開通水上巴士，實現城市副中心境內全線游船通航等。

為提升城市公共空間的藝術魅力，城市副中心還將率先探索實施公共藝術百分比政策，把文化植入街區改造、市政建設、環境整治等方面，在大運河兩側標志性節點、入城門戶節點建成一批具有國際影響力的公共藝術杰作，打造一批開放藝術活力街道和街頭公共藝術品，營造精致品位的城市空間。同時，培育打造一批文化新空間、新地標，推出夜游博物館、最美圖書館、親子文化館等網紅打卡地。

搭建國際國內大運河合作交流展示平臺，擴大沿線省市在大運河遺產保護、文化和旅游產業發展和大運河文化宣傳等方面的交流合作等。

民生：完成100個城市更新項目

《區級任務分工方案》中對“打造公共服務新高地”細化了33項內容。

教育醫療方面，建成北京學校、北京第一實驗學校、物資學院附屬中小學等一批市、區優質學校；建成中國人民大學通州新校區（一期）、清華大學通州金融發展與人才培養基地；實現北京安貞醫院通州院區、北京友誼醫院通州院區二期工程等一批優質醫療資源建成投用。

體育基礎設施方面，打造一刻鐘健身服務圈，鼓勵支持利用綠地、騰退空間等建設一批專項運動場地、健身設施、自行車騎行道和健身步道；有序推進學校、機關、企事業單位等內部體育場館向公眾開放。到“十四五”末，人均體育場地面積達到2.4平方米。

“一老一小”方面，鼓勵社會力量參與養老服務，開發適老型產品和服務，解決老年人面臨的“數字鴻溝”問題，并著力建設兒童友好型城區。

公共服務設施方面，開展騰退空間再利用，補建公共服務設施；織補城市功能，持續推進基本便民商業服務網點等社區服務設施建設；以精致標準實施背街小巷整治提升，打造精品街區示范樣板。補齊公廁缺口。

尤其提出，推進南大街片區十八個半截胡同城市綜合更新，通過申請式騰退和申請式改善，優先改善人居環境，增補公共服務與民生設施，打造美好宜居共生街區，建成14個家園中心，打造8個精品街區示范點，完成一批老舊小區和棚戶區改造，快速提升老城區宜居品質，完成100個城市更新項目，豐富鐵路沿線、硬質堤岸、高架橋下等存量公共空間功能，提升城市公共空間活力。

鄉鎮：6個新型小城鎮規劃明確

按照《目標綱要》，副中心將按照功能主導、區塊分工、軸帶串聯、多點支撐、城鄉融合的思路，發展布局再次優化調整，將加快形成“一城一帶一軸、四區三鎮多點”。

其中的“三鎮”指的是張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮、宋莊藝術小鎮三個特色小鎮。即張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮、宋莊藝術小鎮三個特色小鎮。張家灣設計小鎮聚焦創新設計和城市科技產業，打造成為北京設計之都、數字之都的重要平臺。臺湖演藝小鎮聚焦演藝功能，發展以演藝、文創及配套服務為主的特而精產業，打造展示城市副中心文化魅力的新名片。宋莊藝術小鎮突出文化引領，聚焦文化創意產業，打造更具國際影響力的宋莊文化品牌。

《區級任務分工方案》中又明確了“多點”等任務，即城市副中心拓展區6個新型小城鎮的發展方向。潞城生態智慧小城鎮重點聚焦行政協同和大尺度生態空間建設，重點發展智庫經濟，布局田園交往功能。馬駒橋科技服務小城鎮重點實施“西提東進”戰略，重構產業鏈，壯大新增長點，打造馬駒橋智能制造基地。漷縣文化健康小城鎮重點發展大健康產業，打造醫養康研一體化產業鏈，發展古城特色文旅產業和農業休閑旅游產業，打造京東運河古城。西集生態休閑小城鎮重點發展高品質綠色產業和網絡安全產業，強化綜合配套，進一步將生態優勢轉化為發展優勢。于家務科技農業小鎮持續集聚優質資源，做大做強科技種業，打造國家種業硅谷。永樂店新市鎮重點加快產業轉型升級，同步推進綜合配套設施建設，超前布局，構建承接功能疏解的基礎框架，打造京津發展軸重要節點。

協同：推進北三縣及更大區域聯動協同發展

《區級任務分工方案》中將“推進與北三縣一體化聯動”和“推進更大區域協同發展”細化成40項內容，并明確牽頭單位。

交通方面，推進22號線（平谷線）、京唐城際等一批線路通車運行，推進武興路拓寬升級；與北三縣共建區域快速公交走廊，開通大站快車，加強軌道交通接駁換乘；加速交通服務同城化，推動檢查站優化設置，完成白廟、興各莊檢查站公交專用通道設置，提升進出京通行效率。

生態環境方面，將與北三縣協同建設潮白河國家森林公園，統一潮白河、北運河流域水污染物排放標準，合力實施控車節油、散煤污染、揮發性有機物綜合治理，按照“減量化、無害化、資源化”原則，完善區域垃圾處理體系。

產業協作方面，共同打造跨區域產業協同發展示范區，合作共建產業園區，支持北三縣承接都市制造服務產業；強化張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮、宋莊藝術小鎮等與北三縣地區文創產業集群的功能聯動；鼓勵在京企業以市場化方式參與北三縣開發建設。

公共服務方面，統一養老標準，引導優質健康養老資源向北三縣延伸，推進跨省異地就醫門診醫療費用直接結算，發展互聯網教育和醫療。

城市副中心還要推進更大區域協同發展。提升產業協作水平，建立副中心永樂開發區、廊坊開發區、武清開發區等重點園區協調對接機制；加強與順義、大興、平谷、北京經濟技術開發區等周邊區域的聯系；聯合打造通寶唐京東黃金走廊，促進區域產業合理布局和集群化發展；整合京津冀三地旅游資源，共同打造京津冀區域的特色旅游名片。

此外，還將加強與雄安新區的快速交通聯絡，加強兩地科技創新合作，共同組建產業技術創新聯盟，支持大數據系統、人工智能等新技術成果互認互用；加強智慧城市、綠色城市、海綿城市、韌性城市等方面的技術交流合作。深化公共服務對接，加強教育、醫療、文體領域的交流。