4.1.1 快速路、主干路、大橋和特大橋、隧道、交通樞紐應進行總體設計，其他道路可根據(jù)相關因素、重要程度進行總體設計。

4.1.1 快速路(如采用高架、隧道、路塹、地面等道路形式)、主干路(如采用主輔路斷面布置、快捷路等)、大橋和特大橋、隧道、交通樞紐等項目，系統(tǒng)性強、涉及面廣、協(xié)調量大、工程較復雜，項目各專業(yè)之間、與旁鄰工程的關聯(lián)性較強，該類工程應進行總體設計，做好總體布置方案，并要求在設計文件中以一定形式表達出來。其他道路若涉及與軌道交通、地下空間、大型地下管線、綜合管溝、城市景觀等的協(xié)調，以及需要分段、分期設計的道路，可按相關因素進行總體設計。

4.1.2 總體設計應貫穿于道路設計的各個階段，應系統(tǒng)、全面地協(xié)調道路工程項目外部與內部各專業(yè)間的關系，確定本項目及其各分項的技術標準、建設規(guī)模、主要技術指標和設計方案，并應符合安全、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的總體目標。

4.1.2 總體設計應貫穿于道路設計的全過程，完成各個階段的主要任務。可行性研究階段，應在充分調查研究、評價預測和必要的勘察工作基礎上，對項目建設的必要性、經(jīng)濟合理性、技術可行性、實施可能性，進行綜合性的研究和論證；確定道路等級、主要技術標準和建設規(guī)模；對不同建設方案進行比較，提出推薦建設方案。初步設計階段，應明確設計原則和技術標準，在收集勘察資料和環(huán)評、風險等評估的基礎上深化設計方案，確定拆遷、征地范圍和數(shù)量，提出設計存在的問題、注意事項及有關建議，其深度應控制工程投資，滿足編制施工圖設計、主要設備訂貨、招標及施工準備的要求。施工圖設計階段，應能滿足施工圖預算、施工招標、施工安裝與加工、材料設備訂貨的要求，并據(jù)以工程驗收。
總體設計強調項目的系統(tǒng)性、全面性，設計人員應按各階段設計方案的要求，協(xié)調本項目與外部項目、社會、環(huán)境之間的內外關系，處理道路與橋梁、隧道、管線、交通設施、照明、綠化景觀等各專業(yè)之間的關系，合理確定本項目的工程范圍、技術標準、建設規(guī)模、主要技術指標、道路形式、橫斷面布置和總體設計方案，提出外部關聯(lián)工程的銜接條件、設置要求、設計界面、配套接口、會簽認可、有關部門確認等內容，以便形成適合、可?行的設計方案，滿足城市道路“樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化”的發(fā)展要求。
在實現(xiàn)安全、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的總體目標中應包括三個方面的內容，一是交通功能方面應達到舒適性、安全性、高效性和可達性等；二是環(huán)境保護方面要求道路建設應盡量減少對空氣、聲環(huán)境、生態(tài)及人類生活環(huán)境要素的負面影響(如采取降低噪聲、減少廢氣排放、防止水土流失或采取地下道的結構形式等)；三是資源節(jié)約方面要求道路建設應能有效利用土地、能源、人力等資源(如節(jié)約用地、減少拆遷、少占耕土、降低能耗、原有道路或舊料利用等)。

4.1.3 總體設計應包括下列主要內容：

    1 制定設計原則；

    2 明確道路性質、功能定位、服務對象；

    3 確定技術標準、建設規(guī)模、主要技術指標；

    4 確定工程范圍、總體方案和道路用地，并協(xié)調與相鄰工程的銜接；

    5 提出交通組織設計方案；

    6 落實節(jié)能環(huán)保、風險控制措施。

4.1.3 規(guī)定了總體設計應完成的主要內容。
1 設計原則作為完成工程建設項目的指導思想以及對總體設計方案的評判標準，應從以下幾方面加以闡述：
1)對工程項目功能性品質追求的理念，如交通功能完善，滿足應有的(或各種)交通方式的需求；堅持功能性技術標準，使工程項目具有高效合理的使用性能；
2)滿足規(guī)劃思想，符合規(guī)劃要求，使工程項目具有充分的規(guī)劃依據(jù)；
3)堅持工程設計“以人為本”的理念，最大程度滿足各層次使用者的需求；
4)注重環(huán)境保護，體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的工程項目設計；
5)堅持科學態(tài)度，積極采用新技術、新材料、新工藝、新設備，達到技術先進、經(jīng)濟合理、資源節(jié)省、安全可靠；
6)根據(jù)需求逐漸增長的特點，采用近遠期分步實施的方法，達到既滿足使用要求，又減少近期投資，使項目具有最大的性價比；
7)注重道路景觀協(xié)調，符合生態(tài)文明建設要求；
8)工程設計方案在征地拆遷、維持交通、施工方案等方面具有可實施性。
2 道路的功能定位、服務對象與道路等級、道路在路網(wǎng)中的地位和作用有關，可根據(jù)其所處的區(qū)位、交通特性、區(qū)域環(huán)境來確定。服務功能可分為交通性道路、生活性道路、商業(yè)性道路和景觀性道路，服務對象可分為客運交通、貨運交通、客貨運交通等。
3 技術標準包括設計道路及相交道路的等級、設計速度、道路凈高、鐵路限界、航道等級與限界、設計荷載、結構設計使用年限、抗震設防標準、安全等級等，主要排水技術標準包括雨水設計重現(xiàn)期、徑流系數(shù)、污水量等，并列出采用的規(guī)范及標準。建設規(guī)模應根據(jù)預測交通量和建設條件綜合確定，滿足交通發(fā)展需求。在確定工程技術指標時，應注意地區(qū)特性與差異，精心做好路線設計；必要時宜進行安全性評價，以保障行人和行車安全。因條件受限而采用規(guī)范的極限值或對快速路線形組合設計有難度的路段，可采用運行速度進行檢驗，并采取相應技術對策。
4 總體設計應進行多方案比選，經(jīng)技術經(jīng)濟綜合論證，提出推薦方案，設計方案內容包括路線走向、道路形式、橫斷面布置、路段和重要節(jié)點的設計方案等。路線設計應根據(jù)沿線地形地貌、主要建筑物、環(huán)境敏感點的處理，沿線相關的鐵路、城市軌道交通、隧道、水系、河道、航空、管道、高壓線的布局，自然資源狀況等，確定路線走向、主要控制點和豎向控制要素；并根據(jù)相鄰工程銜接，確定項目的起終點、工程范圍和道路用地。并應協(xié)調項目外部與內部各專業(yè)之間的關系，劃定設計界面與接口，相關配套內容、設計界面、接口、距離等應符合有關法規(guī)、標準、規(guī)范的規(guī)定，并征求社會公眾和部門意見，落實相關控制措施。
5 交通組織設計是總體設計中的一個重要環(huán)節(jié)，有利于道路設計滿足交通功能的要求。新建道路或改建道路應根據(jù)服務對象、交通需求和路網(wǎng)條件進行交通組織設計，滿足各種交通方式安全、通暢、高效的使用要求。
6 應在查明工程沿線設施、自然環(huán)境、地形、地質等建設條件的基礎上，認真研究路線方案或工程建設同生態(tài)環(huán)境、資源利用的關系，采取環(huán)境保護和節(jié)能降耗等技術措施，減少對生態(tài)環(huán)境的影響程度，加強恢復力度，最大限度地保護環(huán)境。對涉及社會穩(wěn)定風險、工程質量安全的項目應開展科學、系統(tǒng)的預測、分析和評估，制定風險預控措施和應急預案，優(yōu)化設計方案，使工程設計方案在線位、用地、征地拆遷、結構形式、維持交通、施工方案等方面具有可實施性，使項目能上馬。