行業資訊
《云南省測繪條例》5月1日起施行
5月14日，《云南省測繪條例》（以下簡稱《條例》）解讀新聞發布會舉行，由云南省自然資源廳介紹《條例》出臺的背景、立法過程、特色亮點等情況，并回答記者提問。
立法背景
測繪通過提供與地理位置有關的各種信息，廣泛應用于經濟社會發展、生態文明建設、國防建設和大眾生活等各個領域。地理信息產業是國務院確定的戰略性產業，具有科技含量高、產業鏈條長、就業能力強等特點，也是測繪地理信息服務社會大眾的途徑。
隨著智能化時代的到來，地理信息應用越來越廣泛和深入，互聯網地圖大家幾乎每天都在用，包括手機定位、互聯網導航等地理信息產業服務及其延伸產品，已經進入尋常百姓家，極大地方便了百姓生活。
出臺過程
1995年，我省出臺了《云南省測繪管理條例》，2005年全面修訂并更名為《云南省測繪條例》，對加強測繪統一監管，推進全省測繪事業發展發揮了重要作用。
但隨著經濟社會快速發展，測繪科技水平不斷提升，社會需求日益增長，對地理信息應用和管理提出了新的要求，原《條例》部分規定已不能適應新形勢發展的需要。
《云南省測繪條例》修訂工作自2017年啟動，2019年，云南省自然資源廳將《云南省測繪條例（修訂草案）》（送審稿）報送省人民政府。經第十三屆省人民政府第44次常務會議討論通過，形成省人民政府議案，提請省人大常委會審議。云南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議對《云南省測繪條例（修訂草案）》進行第一次審議，修改完善后通過網絡平臺征求了省人大代表、基層立法聯系點、專家和有關部門的意見。
2020年3月30日，云南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過《云南省測繪條例》，自2020年5月1日起施行。
主要內容
《云南省測繪條例》共10章53條，包括總則、測繪基準和測繪系統、基礎測繪和其他測繪、測繪資質資格、測繪成果、測繪基礎設施保護、地理信息公共服務、監督管理、法律責任、附則。
特色亮點
對原《條例》整體修改36條，部分修改17條，修訂后《條例》更加完善。
（一）立足云南實際，體現云南特色
一是為我省構建西南生態安全屏障提供有力的測繪保障。新《條例》新增了測繪事業服務“生態保護”的內容，明確測繪工作為我省生態保護提供數據和技術保障。
二是為我省經濟社會發展提供及時的數據支撐。新《條例》大幅縮短了“壩區及經濟發達地區地理信息數據更新”周期，由5至8年更新一次變更為每2年更新一次。
三是為我省少數民族聚居區、貧困地區、邊境地區提供有效的測繪保障。加大對以上地區基礎測繪的投入，為當地脫貧攻堅等重點工作和社會經濟長遠發展等提供測繪保障。
（二）推進數據共享，突出成果應用
一是加強地理信息數據共享。推進基礎地理空間信息框架的建設和管理，及時更新地理信息數據，提高地理信息公共服務能力和水平。推進測繪與不動產登記信息平臺的數據共享，為不動產登記提供準確、便捷的測繪服務。
二是提高應急測繪保障能力。及時提供地圖、基礎地理信息數據等測繪成果；做好無人機航空應急測繪保障工作。
三是發揮地理國情監測作用。明確測繪地理信息主管部門依法開展常態化地理國情監測，要求各級政府應當采取有效措施，發揮地理國情監測成果在政府決策、經濟社會發展、生態保護和社會公眾服務中的作用。
（三）全面加強監管，兼顧安全與需求
新《條例》首次將衛星導航定位基準服務系統監管、互聯網地圖監管及測繪單位信用管理納入我省地方性測繪地理信息法規，實現兼顧維護國家地理信息安全與滿足社會公眾對測繪地理信息的需求。
強化衛星導航定位服務系統監管。首次將衛星導航定位服務系統監管納入我省地方性測繪地理信息法規。
加強地圖產品及互聯網地圖服務監管。首次將互聯網地圖監管納入我省地方性測繪地理信息法規。
加強行業監管。首次將測繪單位信用管理納入我省地方性測繪地理信息法規。
貫徹實施
新《條例》是在云南省行政區域內依法從事測繪活動的行為準則，是我省各級測繪地理信息主管部門全面履行政府職責、推進依法行政的重要依據，也是我省測繪地理信息法治建設的重要里程碑，對于促進地理信息產業健康發展，保障測繪事業為我省經濟建設、國防建設、科學研究、文化教育、社會發展和生態保護服務，維護國家地理信息安全，具有重大的意義。
全省自然資源主管部門作為測繪地理信息主管部門，將嚴格依法行政，進一步加強測繪工作監督管理。
精彩問答
記者問：云南省是自然資源災害多發的省份，請問我省應急測繪保障機制和應急測繪能力建設現狀如何？在應對突發事件時可以提供哪些應急測繪保障？
云南省自然資源廳黨組成員、副廳長王衛國：
近年來，應急測繪已成為我省突發事件處置中一支非常重要的力量。
當前，已經在我省部署了一套彩虹4中長航時無人機系統，發生突發事件時無人機可執行國家航空應急測繪保障任務。
在應對突發公共事件中，省自然資源廳可在第一時間利用已有信息成果快速提供各類地圖、遙感影像和信息平臺服務，為有關應急處置部門決策提供科學依據。同時快速組織專業測繪保障隊伍和裝備前往現場，利用多種類型無人機等設備獲取測繪地理信息數據，并制作影像、地圖等，為相關單位處置突發公共事件提供測繪地理信息保障。
記者問：新《條例》對國家版圖意識宣傳進行了明確，其中有哪些是新的規定？對監管問題地圖又有哪些新的舉措？
云南省自然資源廳法規處處長余忠：
新《條例》規定：“各級人民政府和有關部門應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。新聞媒體應當采取多種形式開展國家版圖意識宣傳。教育行政部門、學校應當將國家版圖意識教育納入教學內容，組織開展國家版圖意識宣傳教育活動。”
新《條例》從地圖的編制、審核和公開展示登載等方面進行了嚴格規定。首次對互聯網地圖作出規定：提供互聯網地圖服務應當使用經審核批準的地圖；互聯網地圖服務的單位應當建立安全管理制度，并加強對互聯網地圖新增內容的核校，提高服務質量。
記者問：我省衛星導航定位基準服務系統建設現狀如何？現在我省綜合衛星定位服務系統是如何服務社會的？
云南省自然資源廳國土測繪處處長鄒亞光：
2018年衛星導航定位基準服務系統向社會正式提供服務。目前，這個系統由1個省級控制中心、16個州（市）控制分中心，220個衛星導航定位基準站組成。
根據不同的用戶群體，系統分別提供亞米級、厘米級、毫米級三種不同精度的定位服務。
亞米級精度定位主要服務于社會大眾，比如，大家普遍使用的車載類導航；厘米級精度定位主要服務于行業用戶，比如從事地形測繪、城鄉規劃、水利工程建設等行業用戶；毫米級精度定位主要服務于特定需求的用戶，比如水壩、橋梁等大型構筑物和高層建筑物的沉降位移監測。
厘米級和毫米級的定位服務涉及到國家地理信息安全，屬于高精度的數據，根據現行法律法規要求，使用單位必須具備相應資質并進行登記備案方可獲取。
（來源：云南省人民政府網微信公眾號小組整合）
主辦：云南省委全面依法治省委員會辦公室
承辦：《法制日報》云南記者站
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