關(guān)于規(guī)范福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

小規(guī)模工程承發(fā)包行為的實(shí)施意見

為規(guī)范我市政府投資未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目（下稱“小規(guī)模工程”，“小規(guī)模工程”指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元以下；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以下；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以下）承發(fā)包行為，降低小規(guī)模工程承發(fā)包活動(dòng)的社會(huì)成本，加快工程建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合我市建筑市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際情況，現(xiàn)提出以下意見：

一、根據(jù)現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)，小規(guī)模工程的建設(shè)單位可以直接自主確定或采用簡(jiǎn)易抽取辦法確定承包單位，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)，不得強(qiáng)制要求建設(shè)單位采用招標(biāo)方式確定,任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

二、采用簡(jiǎn)易抽取辦法確定承包單位，是指建設(shè)單位依據(jù)工程預(yù)算造價(jià)在合理造價(jià)區(qū)間內(nèi)確定發(fā)包價(jià)，并在各縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的企業(yè)候選名冊(cè)（以下簡(jiǎn)稱“候選名冊(cè)”）中公開隨機(jī)抽取確定承包單位。

三、各縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在2019年3月1日前完成本地區(qū)相關(guān)序列候選名冊(cè)建立工作：

（一）明確候選名冊(cè)的確定程序、準(zhǔn)入及清出條件、排序規(guī)則并向社會(huì)公開。候選名冊(cè)原則上由注冊(cè)地在各縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門轄區(qū)內(nèi)企業(yè)組成。

（二）候選名冊(cè)實(shí)施負(fù)面清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于近一年內(nèi)被列入失信被執(zhí)行人、嚴(yán)重違法失信企業(yè)、建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全“黑名單”、建筑企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)的相應(yīng)序列季度信用分（如有）低于60分或違反各縣（市）區(qū)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)不予列入；已列入候選名冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)清出。

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布候選名冊(cè)，并實(shí)時(shí)推送至項(xiàng)目所在地公共資源交易中心。

（四）符合條件的企業(yè)均可自愿報(bào)名，并按照企業(yè)注冊(cè)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的要求遞交承諾函（格式詳見附件1）。

四、小規(guī)模工程實(shí)施簡(jiǎn)易抽取辦法的程序如下：

（一）發(fā)布抽取公告：建設(shè)單位應(yīng)通過福州建設(shè)工程電子招投標(biāo)交易平臺(tái)發(fā)布企業(yè)抽取告知書（詳見附件2），并提供合同文本（采用福建省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)勘察（或設(shè)計(jì)或監(jiān)理或施工）招標(biāo)文件規(guī)定的文本）、工程預(yù)算造價(jià)成果文件（若有）、電子圖紙（若有）等相關(guān)材料。公告時(shí)間不少于3日，公告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、候選名冊(cè)名稱及類別（原則上不得設(shè)置聯(lián)合體）、發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法、抽取時(shí)間、抽取地點(diǎn)、抽取方式、合同類型、合同簽訂等事項(xiàng)。其中，勘察項(xiàng)目發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法參照國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部2002年頒布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)）中規(guī)定的工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算，并以實(shí)際完成工作量計(jì)算工程勘察收費(fèi)，國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目均已包含到單價(jià)中，不再另行計(jì)取；設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法參照國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部2002年頒布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)）中規(guī)定的工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算，專業(yè)調(diào)整系數(shù)為1.0，工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)1.0，附加調(diào)整系數(shù)1.0；監(jiān)理項(xiàng)目發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法參照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》(發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào))的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算；施工項(xiàng)目發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)符合《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)辦法（試行）》（閩建［2017］5號(hào)）有關(guān)簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)法的規(guī)定。建設(shè)單位采用直接自主確定承包單位的，項(xiàng)目發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法參照上述相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低，但不得低于企業(yè)成本價(jià)。

（二）確定承包單位：抽取活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在各縣（市）區(qū)項(xiàng)目所在地公共資源交易中心舉行，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)指派專人參加。建設(shè)單位通過抽球機(jī)隨機(jī)抽取確定或由電腦隨機(jī)分配候選名冊(cè)中單位對(duì)應(yīng)序號(hào)，再通過抽球機(jī)隨機(jī)抽取確定承包單位。依次確定三名承包單位，若依次排序第一的承包單位存在違法違規(guī)行為，經(jīng)建設(shè)單位查實(shí)后，即可取消中選資格，直接推選依次排序第二、第三承包單位，無承包單位可確定后，方可重新抽取。候選企業(yè)無需報(bào)名，無需到現(xiàn)場(chǎng)參加，也無需遞交任何文件。

（三）發(fā)布抽取結(jié)果公示：建設(shè)單位在確定承包單位的2日內(nèi)，向承包單位發(fā)出確認(rèn)函，并通過福州建設(shè)工程電子招投標(biāo)交易平臺(tái)向社會(huì)公示抽取結(jié)果，公示時(shí)間不少于3日。

（四）簽訂承包合同：建設(shè)單位與承包單位在規(guī)定的時(shí)間簽訂書面承發(fā)包合同。施工合同應(yīng)當(dāng)按規(guī)定明確配備工程項(xiàng)目管理人員。

五、市級(jí)及各縣（市）區(qū)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)為小規(guī)模工程提供交易服務(wù)，不得以任何理由拒絕，不得收取任何交易服務(wù)費(fèi)。建設(shè)單位一經(jīng)提出抽取計(jì)劃，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)予以安排，確定具體的抽取時(shí)間和地點(diǎn)；做好見證服務(wù)，對(duì)抽取活動(dòng)全過程錄像錄音并保留不少于3個(gè)月。建設(shè)單位負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。

六、承包單位非因不可抗力放棄承接、無正當(dāng)理由不與建設(shè)單位簽訂合同、在簽訂合同時(shí)向建設(shè)單位提出附加條件、或者不按照施工合同要求提交履約擔(dān)保金的，建設(shè)單位取消其承接資格并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時(shí)予以清出候選名冊(cè)并在三年內(nèi)不再申請(qǐng)列入。

七、建設(shè)單位自行確定或采用簡(jiǎn)易抽取辦法確定承包單位的工程項(xiàng)目，符合施工許可證法定申辦條件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以頒發(fā)，不得以沒有采用招標(biāo)方式為由拒絕頒發(fā)施工許可證。

八、招投標(biāo)各方主體在招投標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

九、本意見所稱小規(guī)模工程指未達(dá)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）第五條所列標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目（施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以下；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以下；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以下）。

十、本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行，本意見印發(fā)前的規(guī)定與本意見不一致的，以本意見的規(guī)定為準(zhǔn)。

附件（請(qǐng)點(diǎn)文末的原文下載，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來自建筑資質(zhì)人公眾號(hào)fjzzzzr）

:1、承諾函（格式）     2、抽取告知書

為加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范政府性投資項(xiàng)目工程招標(biāo)代理單位相關(guān)運(yùn)作程序，確保項(xiàng)目的高效、規(guī)范、順利實(shí)施，根據(jù)福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局、福州市發(fā)展與改革委員會(huì)、福州市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程小規(guī)模工程承發(fā)包行為的實(shí)施意見》（榕建招﹝2019﹞9號(hào)），我局遵循公平、公開、公正原則擬建立福州市長(zhǎng)樂區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程小規(guī)模工程施工序列候選名冊(cè)?，F(xiàn)進(jìn)行公開征集，具體辦法通知如下：

　　一、報(bào)名條件

　　1、房屋建筑工程施工序列候選名冊(cè)申請(qǐng)條件：注冊(cè)地在福州市長(zhǎng)樂區(qū)，具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑工程施工總承包三級(jí)以上（含）資質(zhì)和《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》；

　　2、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工序列候選名冊(cè)申請(qǐng)條件：注冊(cè)地在福州市長(zhǎng)樂區(qū)，具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包三級(jí)以上（含）資質(zhì)和《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。

　　二、填寫《承諾函》

　　有意參加報(bào)名的施工單位須在現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名時(shí)提交《承諾函》（附后），并明確申請(qǐng)名冊(cè)類別。

　　三、報(bào)名方式、時(shí)間和地點(diǎn)

　　1.現(xiàn)場(chǎng)提交《承諾函》，參與報(bào)名活動(dòng)的單位無須繳交任何費(fèi)用?，F(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)《承諾函》的相關(guān)內(nèi)容及附件，報(bào)名的單位法定代表人身份證原件，或其授權(quán)委托代理人的身份證原件及委托書。 

　　2.報(bào)名時(shí)間和地點(diǎn)：

　　（1）自2019年2月22日起至2019年2月26日正常上班時(shí)間，逾期不接受報(bào)名；

　　（2）報(bào)名地址：福州市長(zhǎng)樂區(qū)吳航路180號(hào)市標(biāo)郵政大廈五樓區(qū)住建局建工科；

　　（3）報(bào)名聯(lián)系電話：0591-28201126、13799923060。 

　　四、候選名冊(cè)實(shí)施負(fù)面清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。候選名冊(cè)原則上每年統(tǒng)一申請(qǐng)更新一次。對(duì)于近一年內(nèi)被列入失信被執(zhí)行人、嚴(yán)重違法失信企業(yè)、建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全“黑名單”、建筑企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)的相關(guān)序列季度信用分（如有）低于60分或違反我區(qū)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為的企業(yè)不予列入；已列入候選名冊(cè)的，將予以及時(shí)清出。已列入候選名冊(cè)的企業(yè)注冊(cè)地從長(zhǎng)樂區(qū)變更到其他區(qū)域的予以移出候選名冊(cè)，仍符合進(jìn)入候選名冊(cè)的需再下一年度重新申請(qǐng)。

　　五、候選名冊(cè)確定后，由我局上傳至區(qū)人民政府網(wǎng)、長(zhǎng)樂建設(shè)工程電子招投標(biāo)交易平臺(tái)向社會(huì)公示，公示后實(shí)時(shí)推送至區(qū)公共資源交易中心。

　　六、從候選名冊(cè)中抽取確定的承包單位非因不可抗力放棄承接、無正當(dāng)理由不與建設(shè)單位簽訂合同、在簽訂合同時(shí)向建設(shè)單位提出附加條件或者不按照施工合同要求提交履約擔(dān)保金的，建設(shè)單位取消其承接資格并報(bào)告我局。我局將及時(shí)予以清出候選名冊(cè)并在三年內(nèi)不得再申請(qǐng)列入。

　　七、因勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類企業(yè)在我區(qū)轄內(nèi)注冊(cè)數(shù)量不足3家，暫時(shí)不能有效的創(chuàng)建候選名冊(cè)，待上報(bào)研究后另行公告，我區(qū)也誠(chéng)邀區(qū)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)將注冊(cè)地遷入我區(qū)。

 　　                                                                                                                  福州市長(zhǎng)樂區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　                            2019年2月21日