日前，成都規(guī)劃局官網公布了《<成都市實施“東進”戰(zhàn)略總體規(guī)劃（2017-2035年）>公眾意見征集稿》，從定位、目標、產業(yè)、生態(tài)等各方面規(guī)劃，詳細闡釋了 “ 東進 ” 到底該怎么 “ 進 ” 。

對比去年政府公布的《成都總規(guī)與東進》文件，UP君發(fā)現，關于東進區(qū)域的規(guī)劃不僅變得更加細致，也有了些許變化，一起來看看吧。

變化一

范圍擴大，部分板塊命名調整

在去年的東進規(guī)劃中，東進區(qū)域包含簡陽、金堂、龍泉驛（繞城外區(qū)域）三個區(qū)縣，面積約3878平方公里。

在空間結構上，去年的東進區(qū)域分為龍泉驛、金堂、淮口新城、龍簡新城、天府國際空港新城以及簡陽城區(qū)。

今年，在龍泉山城市森林公園規(guī)劃后，東進區(qū)域范圍有所調整，涵蓋金堂縣、簡陽市全域、龍泉驛區(qū)車城大道以東區(qū)域以及青白江區(qū)、天府新區(qū)直管區(qū)位于龍泉山森林公園范圍內的區(qū)域（共涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），總面積為3976平方公里。

同時，在新的規(guī)劃中，東進區(qū)域的空間結構更為系統與細化，為 “ 一帶四軸、一極五片 ” 。

一帶：龍泉山城市森林公園

四軸：東西城市軸線、龍泉山東側新城發(fā)展軸、蓉歐開放驅動軸和天府新區(qū)拓展軸

一極：空港新城發(fā)展極

五片：淮州新城、簡州新城、簡陽城區(qū)、龍泉驛和金堂五個產城融合、生態(tài)宜居的城市片區(qū)

變化二  

產業(yè)細化：建設成渝產業(yè)新城

在去年東進區(qū)域的產業(yè)規(guī)劃上，分片區(qū)產業(yè)布局分別為↓

龍泉驛區(qū)：汽車制造、現代裝備制造，包含高端制造、整車制造、汽車制造等

淮口新城：綠色能源、智能裝備和通用航空等，包含精密機械制造、高檔數控系統、高速高精密軸承、綠色能源汽車、新材料增材制造裝備、綠色能源、通用航空等

龍簡新城：汽車、航空航天產業(yè)，包含生物醫(yī)藥、汽車全產業(yè)鏈等

空港新城：臨空產業(yè)、高新技術產業(yè)，包含電子信息、信息技術數字創(chuàng)意、航空高新技術未來產業(yè)等

簡陽新城：航空航天、電子信息等產業(yè)，包含成套設備裝備制造、關鍵戰(zhàn)略材料、電子信息產品制造等

在今年的規(guī)劃中，東進區(qū)域將圍繞天府國際機場，集聚符合地區(qū)優(yōu)勢、高質高效的臨空產業(yè)，同時應發(fā)揮既有產業(yè)優(yōu)勢、成都產業(yè)外溢效應等多元發(fā)展動力，選擇符合東進戰(zhàn)略總體目標定位的產業(yè)，支撐東進區(qū)域成為成渝城市群的重要產業(yè)增長極。

因此，東進區(qū)域將發(fā)揮空港帶動作用和區(qū)域優(yōu)勢，集聚高端和新興產業(yè)。發(fā)揮天府國際機場的強大帶動能力，集聚高端臨空產業(yè)。

重點發(fā)展產業(yè)包含：航空制造、新一代信息產業(yè)、智能裝備等臨空型高技術產業(yè)，國際和區(qū)域物流、保稅功能、跨境電商等物流商貿業(yè)，會議博覽、總部辦公等商務服務業(yè)，以及旅游、教育等消費服務業(yè)，并探索發(fā)展工業(yè)4.0等新興功能和產業(yè)，預留奧運會、亞運會等大事件空間。

同時，大力發(fā)展新能源汽車、通用航空等戰(zhàn)略新興產業(yè)，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展休閑農業(yè)、高端有機農業(yè)、多元形態(tài)的休閑旅游業(yè)等產業(yè)。

“ 五片 ” 區(qū)域產業(yè)布局也更加細化，規(guī)劃如下↓

簡州新城：布局新能源和智能網聯汽車、高端裝備制造、生活服務與生產服務、文化旅游、農業(yè)觀光等功能

淮州新城：布局物流商貿、裝備制造（節(jié)能環(huán)保、軌道交通）、智能制造功能，并依托通用機場布局通用航空產業(yè)，發(fā)展商務服務等功能

簡陽城區(qū)：落實電子商務、空天產業(yè)和工業(yè)4.0功能布局，發(fā)揮空港帶動、提升城區(qū)綜合服務功能

龍泉驛：布局先進汽車、智能裝備、創(chuàng)新研發(fā)、綜合服務、文化創(chuàng)意、高端農業(yè)等功能

金堂：重點發(fā)展旅游康養(yǎng)、教育培訓等功能

變 化 三  

交通建設：

國際性綜合交通樞紐功能定位

在去年的規(guī)劃中，東進區(qū)域對交通建設、軌道交通進行了詳細的規(guī)劃，詳細如下↓

▲ 區(qū)域交通規(guī)劃（2017年）

在今年的規(guī)劃中，東進區(qū)域結合國家賦予成都國際性綜合交通樞紐的功能定位，基于國家內陸開放、成渝城市群崛起的要求，以及成都從區(qū)域中心城市走向國家中心城市、國際門戶樞紐城市的目標，建設國際門戶之城是成都貫徹國家發(fā)展意圖、促進內陸開放的重要引擎和建設世界城市的重要戰(zhàn)略平臺。

因此，在交通方面的規(guī)劃覆蓋面更廣

 構建國際空港門戶 

強化天府國際機場和雙流國際機場“一市兩場”航空格局，共建中國中西部洲際門戶樞紐機場。大力發(fā)展天府國際機場國際航空和國際國內中轉業(yè)務，建設具有國際競爭力的大型國際樞紐機場。遠期天府國際機場旅客吞吐量預計達到9000萬人次/年，貨郵吞吐量達200萬噸。2019年建成一期工程，客運能力達到4000萬人次/年。

 實施 “ 四鐵融合 ” 

 強化門戶樞紐功能 

依托既有成渝鐵路、達成鐵路和規(guī)劃貨運外繞線，連接青白江國際鐵路港，融入 “ 蓉歐+ ” 。淮州新城預留國際鐵路港功能。規(guī)劃建設蓉昆高鐵成自段、成達萬高鐵等7條出川高鐵，融入國家高鐵網絡。推動成渝客專、遂成鐵路和蓉昆高鐵成自段等鐵路公交化運營，強化區(qū)域協作。依托18號線、13號線等軌道快線，實現中心城區(qū)和東部城市新區(qū) “ 半小時 ” 到達機場。

▲ 早期規(guī)劃圖，僅供參考，以政府最終公布為準

 加密高快速路 

 構建區(qū)域復合運輸通道 

依托成巴高速、成南高速、天府國際機場高速等“六射一環(huán)”高速公路輻射區(qū)域，帶動區(qū)域協同發(fā)展。建設金簡仁快速、中金簡快速、成資快速等多條區(qū)域快速通道，帶動沿線城鄉(xiāng)發(fā)展。

 構建高效舒適的軌道交通體系 

實現東進區(qū)域各新城與中心城區(qū)的直達軌道快線聯系，強化以骨干客運系統為主軸的用地布局，形成市域鐵路、軌道快線、軌道普線等多層次、無縫銜接的城市軌道系統，并依托軌道站點建設功能中心。推動4條鐵路公交化改造；規(guī)劃18號線、13號線等6條軌道線。在各片下一層次規(guī)劃中，深化完善內部城市軌道普線系統，提高軌道站點覆蓋率。

▲ 早期規(guī)劃圖，僅供參考，以政府最終公布為準

 形成互聯互通的道路網絡 

分期推進建設，2035年形成中金簡快速、金簡仁快速、金簡黃快速、成金簡快速、成資快速、彭青淮快速等 “ 六縱十二橫 ” 快速路網。建設龍泉山城市森林公園環(huán)山大道，串接特色小鎮(zhèn)。詳情：245公里的環(huán)山大道將在龍泉山城市森林公園呈現！

 優(yōu)化公共交通和慢行交通 

 倡導綠色出行 

構建 “ 軌道 + 公交 + 慢行 ” 三網融合的城市綠色交通系統，綠色出行比例占比達80%以上，公交出行比例占比達40%以上。推行街區(qū)制，制定建成區(qū)道路網密度達到8公里/平方公里以上，建立適合慢行的街道空間、公共開放的沿街界面，中心區(qū)道路間距控制為100 - 200米。

 加強地下空間開發(fā)利用 

依托軌道交通站點密集、城市功能等劃定三級地下空間發(fā)展區(qū)，其中劃定5片地下空間發(fā)展一級區(qū)、8片地下空間發(fā)展二級區(qū)，其它建設用地區(qū)域為地下空間發(fā)展三級區(qū)。引導在城市重要地段、主要道路和管線密集區(qū)建設綜合管廊。在用地緊張、環(huán)境要求較高的地區(qū)，變電站、垃圾轉運站、公廁等市政設施盡量利用地下空間進行布局。

除了在區(qū)域范圍、產業(yè)布局

以及交通建設方面的規(guī)劃細化以外

2018年版的東進區(qū)域規(guī)劃中

還涉及了生態(tài)結構、空間管控等方面的規(guī)劃

生 態(tài) 結 構  

一山一水五楔多湖

東進區(qū)域將以 “生態(tài)文明” 建設為宗旨，嚴格保護重要生態(tài)資源，提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。重點保護龍泉山、沱江兩大核心生態(tài)資源，以“一山一水”為生態(tài)骨架，構建滲透全域的生態(tài)綠楔和網絡化生態(tài)廊道。

規(guī)劃以龍泉山和沱江為生態(tài)骨架，保護并修復河湖水網，形成滲透全域的生態(tài)綠楔和網絡化生態(tài)廊道，在區(qū)域內構建“一山一水五楔多湖”的生態(tài)安全格局↓

一山：龍泉山城市森林公園

一水：以沱江為主、支流為輔的沱江水系

五楔：由龍泉山輻射，連接東西兩側生態(tài)節(jié)點及斑塊，蔓入城區(qū)的五條楔形廊道

多湖：三岔湖、龍泉湖、皇冠湖等多個水庫、湖泊

同時，東進區(qū)域將完善公園體系，塑造山水城園相融的大美形態(tài)↓

以綠道網、水網串聯，構建由龍泉山城市森林公園、沱江生態(tài)公園、郊野公園群、城市公園綠地及城市綠化環(huán)境構成的全域公園體系。

高標準建設龍泉山城市森林公園，打造世界級品質城市綠心和國際化城市會客廳。

依托沱江沿線城市特色、自然風貌，結合沱江文化與休閑景觀需求，打造八段差異化特色主題公園群。

以特色鎮(zhèn)為中心構建山水交融、城園交錯的郊野公園群。

全面實施大地景觀再造工程，重點強化臨天府國際機場區(qū)域大地景觀塑造；建設綜合公園、小游園和微綠地，形成 “ 城在綠中、園在城中、城綠相融 ” 功能層級豐富的三級城市公園體系；實施市政添綠、道路顯綠、濱水強綠、節(jié)點透綠。

規(guī)劃建設展現天府文化、體現國際水準的天府綠道。以區(qū)域級綠道為骨架，城市級綠道和社區(qū)級綠道相互銜接，形成串聯城鄉(xiāng)公共開敞空間、豐富居民健康綠色活動的天府綠道體系。

空 間 管 控  

嚴控開發(fā)力度，構建人本活力之城

東進區(qū)域將嚴控開發(fā)強度，劃定三區(qū)三線，明確生態(tài)管控要求以及環(huán)境保護的控制目標與具體措施。

同時，將加強總體城市設計，強化城市特色風貌。立足城市空間結構，依托山水資源特質，構建“兩脈、四軸、雙心、五片、多點”的整體景觀格局。其中，兩脈為龍泉山城市森林公園和沱江水系，也是重點突出的兩條主要生態(tài)脈絡。

依托重要城市節(jié)點和景觀道路，形成九條連通山水景觀和歷史資源的一級視線廊道。除城市核心區(qū)域、TOD綜合開發(fā)區(qū)域之外，應中低強度開發(fā)。加強“四邊”區(qū)域形態(tài)管控，嚴格控制建筑高度與開發(fā)強度。城市天際線以“簇群錯落、舒緩優(yōu)美、透風見綠”為總體原則，重點控制四條軸帶的城市天際線以及生態(tài)地區(qū)與城市的景觀界面。

此外，東進區(qū)域還將構建 “ 人本活力之城 ” ↓

以建設宜居城市為基本宗旨，明確 “ 以城聚人、以城興產 ” 的新城發(fā)展建設思路，塑造良好宜居環(huán)境，建設人本活力之城。重點構建組團化、產城融合的布局模式，并布局完善的三級公共服務體系和各項公共服務設施。

 建設生態(tài)宜居、產城融合的 

 城市空間 

本次規(guī)劃在總體層面以城市組團為基本空間單元進行構建，組團之間依托區(qū)域道路、軌道交通和慢行系統建立緊密聯系，保護山、水、田、林自然生態(tài)環(huán)境，城市組團與外圍藍綠空間實現有機融合。

在組團內部層面：功能組織上突出山水公園城市特點，西側臨山、臨水地區(qū)布局生態(tài)宜居、休閑旅游和高端服務功能，東側區(qū)域依托交通樞紐和區(qū)域通道布局產業(yè)和物流功能，整體形成適應山水機理的城市功能組織。

空間布局上：城鄉(xiāng)互為融合、互為滲透，依托丘區(qū)因形就勢，鄉(xiāng)村嵌入城市，形成“嵌套組團式”的公園城市布局模式，城市組團融合就業(yè)、生活宜居、公共服務、休閑游憩等多元功能為一體。

按照多元、融合理念規(guī)劃居住用地、推進住房建設。居住用地布局考慮符合國際化、高知化人群，新興產業(yè)就業(yè)人口，本地原住居民等多樣化需求。住房建設優(yōu)先推進人才公寓、保障性住房等建設。

 建立三級公共服務中心體系 

以人為本，建立新城級、產城組團級和社區(qū)級三級公共服務中心體系。

新城級中心：高標準建設天府奧體城等一批市級重大公共服務設施和國際化服務設施，帶動東進區(qū)域發(fā)展

組團級中心：結合軌道站點布局綜合文化活動中心、綜合醫(yī)院、綜合體育設施等，服務于10-25平方公里城市組團，基本的城市功能在基本生活圈內部解決

社區(qū)級中心：服務于3-5平方公里的15分鐘基本公服圈

 統籌城鄉(xiāng)發(fā)展 

建設景區(qū)型、農業(yè)型、園區(qū)型3類22個特色鎮(zhèn)，發(fā)展模式如下↓

農業(yè)型特色鎮(zhèn)：主要采取 “ 特色鎮(zhèn) + 林盤 + 現代化農場 ” 的發(fā)展模式

景區(qū)型特色鎮(zhèn)：主要采取 “ 特色鎮(zhèn) + 景區(qū) + 景點 ” 的發(fā)展模式

園區(qū)型特色鎮(zhèn)：主要采取 “ 特色鎮(zhèn) + 景區(qū) + 產業(yè)園 ” 的發(fā)展模式，承擔國家中心城市特色職能，輻射帶動鎮(zhèn)村地區(qū)

龍泉山城市森林公園：山前郊野游憩區(qū)規(guī)劃10個特色小鎮(zhèn)，承擔高端服務功能

同時，以新型社區(qū)和聚落為基本單元，提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

完善歷史文化保護體系 

深入挖掘 “ 東進 ” 區(qū)域歷史文化內涵，構建系統完善的物質和非物質文化遺產保護體系，重點保護歷史文化名鎮(zhèn)、文物保護單位、風景名勝區(qū)、歷史建筑、非物質文化遺產等五類法定文化遺產，系統保護成都古驛道、老成渝鐵路、東灌引水工程三條文化線路和龍泉山、沱江沿岸、東部丘區(qū)等三大歷史文化精華片區(qū)。

文件還顯示，2017年5月以來，成都市有關部門同步組織開展了《成都市實施 “ 東進 ” 總體戰(zhàn)略研究》和《成都市實施 “ 東進 ” 戰(zhàn)略總體規(guī)劃》兩項工作，近一年的時間里，結合多次會議意見及相關區(qū)（市）縣、市級部門書面反饋意見，經過多輪修改完善，才形成今天的最新規(guī)劃藍圖。