城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定必須遵循城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，立足國(guó)情，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。科學(xué)確定城市和村鎮(zhèn)的性質(zhì)、發(fā)展方向、規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 
（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則
    在規(guī)劃的制定過(guò)程中，要統(tǒng)籌考慮城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)功能，提高對(duì)農(nóng)村服務(wù)的水平，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、商品和要素市場(chǎng)、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，改善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌考慮城市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，協(xié)調(diào)土地和資源利用、交通設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相互配套、協(xié)調(diào)銜接和共建共享。
 
（二）合理布局原則
    合理布局是城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施的重要內(nèi)容。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，要從實(shí)現(xiàn)空間資源的優(yōu)化配置，合理規(guī)劃功能分區(qū)和用地布局，維護(hù)空間資源利用的公平性，促進(jìn)能源資源的節(jié)約和利用，保障城市運(yùn)行安全和效率；綜合研究城鎮(zhèn)布局問(wèn)題，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市、滇、鄉(xiāng)和村莊的有序健康發(fā)展。
 
（三）節(jié)約土地原則
    節(jié)約和集約利用土地、嚴(yán)格保護(hù)耕地是城鄉(xiāng)規(guī)劃制定與實(shí)施的重要目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)要求，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
 
（四）集約發(fā)展原則
    扁制城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須充分認(rèn)識(shí)我國(guó)長(zhǎng)期面臨的資源短缺和環(huán)境容量壓力的基本國(guó)情，認(rèn)真分析城鎮(zhèn)發(fā)展的資源環(huán)境條件，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展力。
 
（五）以人為本原則
    改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居城市，是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要目標(biāo)。要優(yōu)先滿足普通居民基本住房需求，為不同收入水平的城鎮(zhèn)居民提供適宜的住房條件。要堅(jiān)持公交優(yōu)先，加強(qiáng)城市道路網(wǎng)和公共交通系統(tǒng)建設(shè)；要突出加強(qiáng)城市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，完善教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利等公共設(shè)施，健全社區(qū)服務(wù)體系，提高人民群眾的生活質(zhì)量；要保護(hù)好歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位等文化遺產(chǎn)，保護(hù)好地方文化和民俗風(fēng)情，保護(hù)好城市風(fēng)貌，體現(xiàn)民族和區(qū)域特色。
 
（六）基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃原則
    要統(tǒng)籌規(guī)劃交通、能源、水利、通信、環(huán)保等市政公用設(shè)施；統(tǒng)籌規(guī)劃城市地下空間資源開(kāi)發(fā)利用；統(tǒng)籌規(guī)劃城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制。
 
（七）先規(guī)劃后建設(shè)原則
    “先規(guī)劃后建設(shè)”，要求各級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)一是要嚴(yán)格依據(jù)法定的事權(quán)，及時(shí)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施管理與監(jiān)督；二是要嚴(yán)格依據(jù)法定程序制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，保證法定規(guī)翅的嚴(yán)肅性。
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