深圳市是我國開展城市設計實踐較早且積累經驗較豐富的城市，并且在城市設計的法規、規范化運作、實施管理和組織機構等外在機制建設方面都進行了大量嘗試并取得較為顯著的成效。深圳的積極探索為我國城市設計的實施與管理樹立了榜樣，提供了豐富的經驗，值得借鑒。
 
    法律平臺的建設，比較發達國家的城市設計運作，我們可以看到，城市設計的法律定位模糊，美國城市設計通過專門的城市“設計審查”介入到區劃這個法律平臺當中；英國城市設計也是通過依附法令的形式完成設計控制。因此，將城市設計成果轉化為制度性成果，或通過依附控制性詳細規劃實現依法控制具有重要意義。
 
    《深圳市城市規劃條例》是我國第一部將城市設計有關要求納入地方城市規劃法規的法律文件。其特色在于：第一，以法規的形式明確了城市設計在城市規劃體系中的地位，認可了城市設計在城市建設管理中的重要作用；第二，城市設計控制的范圍和深度可有所不同，重點地段應單獨編制城市設計，進行重點控制，一般地段可結合城市規劃進行控制。為了規范城市設計編制成果的內容與深度，深圳規劃國土局于1999年制定了《深圳市城市設計編制辦法（草案）》，較為詳盡地規定了城市設計內容和成果形式等，這是城市設計脫離宏觀框架層面向實施操作層面轉變的良好開端。
 
    與詳細規劃的關系，《深圳市城市規劃條例》標志著以法定圖則為核心的三層次、五階段的規劃體系正式確立，同時也是我國首次將有關城市設計的運作納入法制化軌道，并通過兩種城市設計的編制途徑理順與規劃的關系。
 
    其一是借鑒美國經驗，城市設計通過法定圖則介入到規劃體系中，作為控制體系的有益補充，主要是針對重點地段提出維護主要公共空間環境質量和視覺景觀控制的原則要求。其二是針對重點地段單獨編制城市設計，與法定圖則共同形成規劃管理依據。在法定圖則中城市設計導引的基礎上，完善具有針對性的特色設計控制。重點地區單獨編制的城市設計由市規劃主管部門審查后上報市規劃委員會審批，經批準后用于規劃管理；其余結合法定圖則用于規劃管理。
 
    深圳詳細城市設計規劃管理體現在將法定圖則內城市設計導則或單獨編制的導則作為設計條件下發和審查的過程。深圳法定圖則（含部分詳細藍圖）制定完畢以后，即可以進入“一書三證”的建設管理體系。在該管理體系中，城市設計導則對建筑設計的管控主要體現在規劃設計要點的下發與《建設工程規劃許可證》的核發過程。具體即在設計個案獲得《建設項目規劃選址意見書》、進一步核發《建設用地規劃許可證》時，由深圳建設用地處依據法定圖則中城市設計導．則的內容，作為規劃設計要點的一部分或形成專門的《深圳市國土規劃局城市設計指引》，隨該申請項目《建設用地規劃許可證》的發放一并下發至設計個案，作為建筑設計的依據。
 
    個案完成建筑設計后必須將設計方案上報，申請核發《建設工程規劃許可證》。在核發過程中，規劃設計要點與《城市設計指引》均為方案審核的依據之一，對其中規劃設計要點中的城市設計要求，設計方案必須滿足，《城市設計指引》的內容原則上必須滿足，但在設計方案提出正當理由或做出合理解釋并得到審議部門許可的前提下，對相關規定可加以突破或不予遵循。設計方案只有通過該項有關城市設計內容的審議許可，方可獲得《建設工程規劃許可證》，進入下一階段辦公流程。至此，完成城市設計導則審批以及對個案的城市設計審查。
 
文章出自市政設計www.qdtsing.cn，轉載請注明。